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《優化營商環境條例》有哪些新舉措 重慶權威解讀來了

2019-10-24 09:20:50  來源:上游新聞·重慶晨報

《優化營商環境條例》有哪些新內容新舉措 重慶權威解讀來了

據新華社10月23日報道,國務院總理李克強日前簽署國務院令,公布《優化營商環境條例》(以下簡稱“條例”),自2020年1月1日起施行。

“條例”有些什么新內容?對優化營商環境又有哪些新舉措?對此上游新聞·重慶晨報記者邀請到重慶市發改委、重慶宏觀經濟研究院及相關企業負責人對“條例”作了解讀。

最大地回應了企業發展中的“焦慮”

“過去我們在優化營商環境上積累了一些行之有效的經驗,此次將這些經驗做法上升為法規,體現了中國對市場主體發展的支持。”重慶綜合經濟研究院院長易小光表示,如今營商環境已經成為了一個區域發展的第一競爭力,政務環境、法治環境、信用環境好不好,是區域能否健康發展的關鍵,條例的出臺不僅對企業發展有著重要意義,對區域經濟發展同樣意義深刻。

新的條例有哪些亮點?

易小光表示,在條例中,確立了對內外資企業等各類市場主體一視同仁的營商環境基本制度規范,最大地回應了企業發展中的“焦慮”。

“這就要求對所有市場主體平等對待,一碗水端平。”中國人民大學法學院教授劉俊海表示,“一視同仁”就意味著政府不得為增進自身利益而偏愛某些企業或剝奪、限制其他企業的合法權益,既不能在投資者所有制性質上有所偏袒,也不能在貧富企業間、大小企業間、內資與外資企業間、本地與外地企業間有所歧視。

新中國成立70年來,中國經濟取得了舉世矚目的成就,其中民營經濟早已扛起了“半壁江山”。易小光表示,條例的出臺,將為民營經濟發展提供強大動力,也將為中國經濟發展注入新的活力。

企業發展更有幸福感安全感

“近年來豬八戒在全國布局,目前已在81個城市設立機構,建立了95個實體園區八戒工場,感受最明顯的就是各個城市營商環境的改善。” 豬八戒網CEO朱明躍告訴記者,近年來從中央到地方都不斷順應社會期盼,持續推進“放管服”等改革,全國各地的營商環境明顯改善,“此次出臺的《優化營商環境條例》進一步回應了企業關切,可以說給創業型企業吃了一顆‘定心丸’。”

朱明躍說,他注意到,此次條例中明確提出,政府及其有關部門應當嚴格落實國家各項減稅降費政策,及時研究解決政策落實中的具體問題,確保減稅降費政策全面、及時惠及市場主體。“特別是對于科技創新企業來講,國家和地方的優惠稅收政策,大大鼓勵了企業創新創造,讓企業切實看到了營商環境的巨大改善。”

朱明躍舉例說,例如去年11月財政部發布了《關于科技企業孵化器大學科技園和眾創空間稅收政策的通知》,對國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產、土地,免征房產稅和城鎮土地使用稅;對其向在孵對象提供孵化服務取得的收入,免征增值稅。“這在過去是難以想象的,對創業者來說是巨大的利好。”

與朱明躍同樣感受到營商環境改善帶來紅利的,還有重慶南電科技有限公司總經理王喬道。王喬道說,前兩年他所在的公司研發出一款智能安全帽,但在資金方面遇到了困難。隨后,他在江北區市場監管部門的幫助下,成功在重慶銀行以優惠的政策拿到了貸款。“條例的出臺讓我覺得企業的發展更有幸福感、安全感,也讓我們更有信心創新創業。”

從制度層面提供了更有力的保障和支撐

在國務院發布《優化營商環境條例》前,今年8月,重慶市政府辦公廳發布《重慶市營商環境優化提升工作方案》(以下簡稱“工作方案”),回應了市場經濟發展中的痛點、堵點、難點問題。

重慶市發展改革委相關負責人表示,近年來黨中央、國務院和市委、市政府在優化營商環境方面做出了工作部署,此次國務院發布《優化營商環境條例》,從制度層面為優化營商環境提供了更為有力的保障和支撐,將加快建設現代化經濟體系,推動高質量發展。

國家有法規,地方有行動。上游新聞·重慶晨報記者注意到,重慶出臺的工作方案可以看作《優化營商環境條例》的具體落實。例如,條例中規定,“簡化企業從申請設立到具備一般性經營條件所需辦理的手續。在國家規定的企業開辦時限內,各地區應當確定并公開具體辦理時間。”工作方案則將企業開辦手續細化到“2019年底前實現辦理營業執照、公章刻制、申領發票、員工參保登記3個工作日以內辦結”“推廣全程電子化登記、電子稅務局和社保網上經辦平臺,2019年底前實現企業開辦‘一網通辦、一窗受理、并聯辦理’”等。

“條例的發布將進一步激活市場主體活力,推動重慶經濟高質量發展,重慶將持續做好營商環境優化工作,持續改善重慶營商環境。”重慶市發展改革委相關負責人說。

上游新聞·重慶晨報記者 張瀚祥

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