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“繡花治理”讓成都更有溫情

2019-10-23 10:11:53  來源:人民日報  作者:宋豪新

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社會的和諧與平安,事關改革發展穩定和人民幸福安康。近年來,四川成都以網格化服務管理、矛盾糾紛源頭防范化解、智慧聯動為抓手,創新基層社會治理手段和載體,推進治理精細化、服務便捷化、手段智能化,確保市民安寧、城市安全、社會安定。

不久前,來四川成都出差的李先生一時疏忽,將錢包落在共享單車車筐里。他一邊報警,一邊往停車處趕,趕到一看,錢包已不見蹤影。

抱著試試的態度,李先生上前詢問單車旁的一位阿姨。“原來包是你的啊。”阿姨打趣,“你再不來拿,我都要報警了。”原來,阿姨正是附近社區的網格員,在巡查時看到車筐里的錢包,便拿到小區門衛處寄存,自己則站在原地等失主,這一等就是一個小時。“與其說是失而復得的喜悅,不如說是被成都的治安和人情溫暖到了。”李先生十分感動。

像這樣隨手間的“溫暖”,折射出的正是成都不斷加強創新社會治理,提升城市人文“溫度”的良好效應。

群防群治

專兼職網格員參與城市治理,形成“15分鐘”服務圈

“網格雖小,但管的事兒卻不少。”“95后”的網格員鐘宣羽年紀雖小,卻笑稱自己是“老格格”了。她所負責的郫筒街道晨光社區第二網格,面積不足0.5平方公里,人口卻有3000多,治安、消防、鄰里矛盾、物業糾紛……身為網格員,這些大事小情都少不了她的身影。

為了解決網格服務中多頭管理、職責不明、效率不高、方式粗放等問題,2018年年初,成都在全國率先啟動網格整合,按照“全域覆蓋、分類劃分、規模適度、動態調整”的原則,將全市統一劃分為15329個網格,建立全市統一的專職網格員隊伍共計13445人,實行統一管理、統一使用、統一保障、統一考核,并率先建立專職網格員任務清單,綜合履行包括采集基礎信息、發現搜集報告問題隱患、排查勸調一般矛盾糾紛、宣傳發動群眾四大類25項職責。

在錦江區的牛沙社區,居民在家門口就能咨詢辦理出入境事宜,養老、助殘、社會保障等70余項公共服務“只跑一次”,基本形成了“15分鐘”服務圈。

面向全市,成都還全面推行“社區民警+輔警、綜治隊員、專職網格員+廣大群眾志愿者”的“1+3+N”聯動機制,落實“大事大獎、中事中獎、小事小獎”的群防群治獎勵制度,在群眾中廣泛發展兼職網格員參與城市治理,確保了成都既充滿活力又安定有序。

源頭防范

人民調解前端介入,實現“訴調”無縫對接

“感謝鎮上和村調委會的幫助,有了律師和法官幫忙,現在兩個娃娃聽話多了!”家住大邑縣石泉村的彭大媽今年70多歲了,去年初,身邊的兩個兒子開始推卸責任,不愿繼續贍養老人。村黨支部書記來到大邑縣沙渠鎮人民調解聯合會,聯系律師和安仁法庭法官進行調解,并對調解協議進行了司法確認,經過調解,兩個兒子表示一定照顧好母親。

這是一起發生在大邑縣“無訟社區”的調解案例。針對基層矛盾糾紛多發、法院“案多人少”問題突出等現實情況,大邑縣率先開啟“無訟社區”創建工作試點。本著當事人自愿的原則,人民調解前端介入,對成功個案進行司法確認,增強了調解權威性,對無法調解的個案引導進入訴訟程序,實現“訴調”無縫對接。

截至目前,大邑縣以基層司法所、派出所、法庭為依托,成立了46個調解室,理順了參與各方化解矛盾糾紛的體制、機制,推動形成了依法有序表達訴求、合力預防化解矛盾的治理格局。據統計,2018年,大邑全縣矛盾糾紛調解成功絕對數與2017年同期相比上升186.2%,縣法院收案增幅同比下降18.5%。

同時,成都大力推行“互聯網+多元化解”,依托綜治中心搭建法律公共服務網絡視頻咨詢平臺,專業律師及時對調解人員進行視頻指導,為當事人雙方進行網上普法,既彌補基層調解員的法律知識短板,又增加了糾紛雙方當事人對調解結果的認可度。

智慧治理

1.3億條數據一網采集、多網共享、一網發現、整體聯動

就在上周,郫都區網格員葉波在日常巡查中發現一個路口路面破損,嚴重影響交通安全。他立刻掏出手機,點開“網格員”客戶端,在“其他公共安全類”添加問題簡單描述,拍照上傳,不到5分鐘就完成了一條線索的上報。

網絡的另一端——郫都區綜治中心收到線索后,立即移交至城管局。收到線索的責任單位,在規定時限內必須完成處理,若逾期未辦結,系統將自動進行紅黃牌提醒。在平臺上,可以清晰地看到整個事件的處理流程。

智能化的平臺支撐,高質效的部門聯動處置,其背后是成都全市“大聯動·微治理”信息系統的功能顯現。“大聯動·微治理”信息系統橫向與應急指揮中心、公安指揮中心、數字城管中心并軌運行,縱向實現了市、區(市)縣、鄉鎮(街道)、村(社區)、網格五級貫通,形成以綜治中心為核心的智慧治理指揮中樞,實現了“前端發現報告—網上分流移交—部門聯動處置—全程跟蹤督辦—辦理回訪問效”信息化閉合流程。

同時,“大聯動·微治理”信息系統與網絡理政、社區矯正視頻點驗等37個信息系統被遷移上云,讓1.3億條數據信息一網采集、多網共享、一網發現、整體聯動。

成都市委政法委相關負責人表示,他們將繼續以網格化服務管理和矛盾糾紛多元化解為抓手,推進治理精細化、服務便捷化、手段智能化,以實實在在的治理成效,讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

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